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履職盡責(zé)擔使命　奮力追趕譜新篇

——定西市人大常委會五年工作綜述

過去的五年，市四屆人大常委會在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞全市中心大局，主動擔當作為，認真履行憲法法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮人民代表大會制度的優(yōu)勢和功效。先后組織召開人代會9次、常委會會議51次，檢查20部法律法規(guī)的實施情況，聽取審議106個專項報告，作出38件決定、決議，開展4次專題詢問、42項專題調(diào)研和13次代表集中視察，制定修改地方性法規(guī)6件，奮力開創(chuàng)了人大工作新局面。

提高政治站位　把牢正確方向

　　旗幟鮮明講政治。堅持一切工作從政治上看、從政治上辦，以實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

　　始終堅持政治引領(lǐng)。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為首要的政治任務(wù)，跟進學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話、指示批示和黨中央重要會議文件精神，深刻領(lǐng)會、準確理解、全面把握黨的十九大、十九屆歷次全會和中央人大工作會議精神。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。

　　堅決執(zhí)行市委決策。自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作全過程和各方面，常委會履職行權(quán)中的重大問題、重要事項、重點工作進展情況，及時向市委請示匯報，時刻與市委中心工作保持一致，做到市委工作主題明確到哪里、人大力量就匯集到哪里，市委決策部署到哪里、人大工作就跟進到哪里，市委工作重點指向到哪里、人大監(jiān)督就推進到哪里。發(fā)揮常委會黨組把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，第一時間傳達貫徹市委有關(guān)會議文件精神，圍繞市委整體布局統(tǒng)籌謀劃和推進人大各項工作。

　　縱深推進憲法宣貫。部署開展憲法聯(lián)系點活動，強化經(jīng)常性憲法學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳教育。落實憲法宣誓制度，用莊嚴的“儀式感”激勵和教育地方國家工作人員時刻把憲法放在心上。每年召開國家憲法日座談會，集中研討交流，帶動全市人大系統(tǒng)和有關(guān)部門開展了豐富多彩的憲法宣傳活動。

強化責(zé)任擔當　積極主動作為

　　保持功成不必在我的精神境界和功成必定有我的責(zé)任擔當，心往一處想，勁往一處使，在全市脫貧攻堅、疫情防控、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和干部隊伍建設(shè)的生動實踐中，留下了人大奮斗足跡，貢獻了人大智慧力量。

　　全力在打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)中勇?lián)斢凶鳛椤＠斡浟?xí)近平總書記“咱們一塊兒努力，把日子越過越紅火”的殷切囑托，盡銳出戰(zhàn)，合力攻堅，真幫實扶。聚焦“兩不愁三保障”，緊盯脫貧摘帽目標，圍繞農(nóng)村自來水入戶、城鄉(xiāng)低保、掛牌督戰(zhàn)等工作先后開展代表集中視察、專題詢問、代表約見等活動，對《甘肅省扶貧開發(fā)條例》進行執(zhí)法檢查，打出了一套環(huán)環(huán)相扣、持續(xù)發(fā)力、跟蹤問效的監(jiān)督“組合拳”。常委會領(lǐng)導(dǎo)主動扛起包抓政治責(zé)任，多方銜接爭取項目和資金，經(jīng)常開展蹲點調(diào)研和督查指導(dǎo)，組織召開協(xié)調(diào)推進會，全力以赴促脫貧、防返貧、阻致貧。廣泛發(fā)動各級人大代表積極響應(yīng)、傾情投入，實現(xiàn)了代表履職與脫貧攻堅的深度融合。充分發(fā)揮市直幫扶岷縣組長單位職能作用，加強部署和工作調(diào)度，不斷提升脫貧質(zhì)量和成色。選派干部駐村幫扶，組織機關(guān)黨員干部精準落實“一戶一策”幫扶措施，按期實現(xiàn)了幫扶村戶脫貧摘帽。

　　全力在做好常態(tài)化疫情防控中勇?lián)斢凶鳛?。面對突如其來的新冠肺炎疫情，自覺擔負非常時期的政治責(zé)任，常委會領(lǐng)導(dǎo)分赴所聯(lián)系縣區(qū)和企業(yè)實地督導(dǎo)，機關(guān)黨員干部積極參加志愿服務(wù)活動，動員各級人大代表奮勇投入抗擊疫情一線，為守住“一方凈土”目標做出了積極貢獻。

　　全力在助力項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中勇?lián)斢凶鳛椤＜毣鋵崱笆笊鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)招商攻堅年”行動和項目包抓“1+1托4”機制，注重項目謀劃、加大項目招引、督查項目推進，幫助企業(yè)破解堵點難點問題，著力促進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴大規(guī)模、提質(zhì)增效。堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，組織代表對全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況進行視察，梳理總結(jié)特色亮點，深挖細剖問題原因，精準提出意見建議，力促以工業(yè)大突破推動經(jīng)濟大提速。

聚焦靶向發(fā)力　提升監(jiān)督質(zhì)效

　　認真貫徹監(jiān)督法和市委批轉(zhuǎn)的《關(guān)于進一步加強和改進人大監(jiān)督工作的意見》，寓支持于監(jiān)督之中，堅持面上系統(tǒng)調(diào)研與點上隨機抽查相結(jié)合、定性分析與定量評價相結(jié)合、票決專項報告與測評審議意見辦理報告相結(jié)合，不斷拓展監(jiān)督工作的廣度、深度和溫度。

　　加強經(jīng)濟運行監(jiān)督快追趕。加強預(yù)算審查監(jiān)督，推進預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督試點，建成預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督查詢室，建立預(yù)算審查聯(lián)系代表工作辦法，把公共財政置于陽光之下，為人民看緊“錢袋子”。聽取審議計劃執(zhí)行、“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要編制等報告，推動經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標和重大任務(wù)順利完成。適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，對縣域經(jīng)濟、城區(qū)建設(shè)管理運營等工作進行調(diào)研視察，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境進行專題詢問，助力全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　加強生態(tài)環(huán)保監(jiān)督美定西。落實黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，聽取審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告，持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)執(zhí)法檢查和調(diào)研督查，促進定西“天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美、人民更幸?！钡拿篮迷妇耙徊讲匠蔀楝F(xiàn)實。

　　加強民生領(lǐng)域監(jiān)督增福祉。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦民生領(lǐng)域開展監(jiān)督，認真受理和轉(zhuǎn)辦群眾來信來訪，推動解決了一批人民群眾急難愁盼問題。

　　加強司法監(jiān)督促公平。立足在法治軌道上推進市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，連續(xù)四年對市法檢“兩院”工作進行視察和調(diào)研。首次聽取審議市監(jiān)察委員會關(guān)于全市扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理專項報告，推進市人大常委會對“一府一委兩院”監(jiān)督工作邁出新步伐。

積極探索實踐　穩(wěn)妥推進立法

　　從市情實際出發(fā)，注重“小切口”，用足“小快靈”，有力有序推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，努力做到以良法促發(fā)展、保善治。

　　突出建章立制，立法機制不斷完善。制定了立法程序規(guī)則，構(gòu)建起市委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。堅持開門立法，聘請立法顧問，確定立法聯(lián)系點，邀請專家學(xué)者參加法規(guī)草案修改論證，指導(dǎo)臨洮縣做好全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點工作。

　　突出問題導(dǎo)向，精準立法成效明顯。圍繞保障和改善民生、生態(tài)環(huán)境保護、文物保護，審議通過了物業(yè)管理、河道生態(tài)環(huán)境保護、元明汪氏家族墓地保護等地方性法規(guī)?！抖ㄎ魇屑t色資源保護傳承條例》成為甘肅省第一部關(guān)于紅色資源保護傳承的地方性法規(guī)，開創(chuàng)了全省先河，意義重大，影響深遠。

　　突出法制統(tǒng)一，備案審查不斷加強。舉辦培訓(xùn)班，提高備案審查能力，依法開展審查備案。落實有關(guān)規(guī)定，連續(xù)三年聽取備案審查工作報告。適時對《定西市河道生態(tài)環(huán)境保護條例》作了修正。

加大服務(wù)保障　強化代表履職

　　堅持人大工作主體是代表、基礎(chǔ)在代表、活力看代表的理念，完善機制，搭建平臺，有力支持和保障代表依法履職。

　　注重機制建設(shè)，搭建履職平臺。研究出臺《關(guān)于加強和改進市人大代表工作的具體措施》，制定代表“兩聯(lián)系”實施意見，指導(dǎo)建好、管好、用好“人大代表之家”和“人大代表工作室”，努力把“家”和“室”打造成代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)的加油站、聯(lián)系選民的前沿站、開展活動的中心站、展示形象的示范站。

　　創(chuàng)新方式方法，豐富活動形式。組織650多名(次)代表參加視察、調(diào)研、評議、專題詢問等活動，充分發(fā)揮代表在傾聽民聲、反映民意、匯聚民智方面的作用，使常委會各項工作更接地氣、富有活力。邀請130多名基層代表列席常委會會議，統(tǒng)籌安排210多名代表參加市“一府一委兩院”相關(guān)會議和活動。先后3次組織部分基層代表，圍繞教育教學(xué)、生態(tài)環(huán)保、物業(yè)管理等方面的熱點難點問題，集中約見市政府相關(guān)部門主要負責(zé)人。

　　加強跟蹤問效，加大建議辦理。及時召開交辦會，綜合運用電話督辦、現(xiàn)場抽查、上門檢查、定期通報等方式，加大督辦力度。堅持人大政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦，加強現(xiàn)場辦理，著力提高辦理質(zhì)量，市四屆人大歷次會議期間的366件代表建議全部辦結(jié)。

　　強化培訓(xùn)指導(dǎo)，提升履職能力。加強代表培訓(xùn)，統(tǒng)一征訂報刊雜志，定期寄送文件資料，利用定西人大網(wǎng)站和代表履職微信群，及時發(fā)布黨的創(chuàng)新理論、法律法規(guī)、人大工作動態(tài)和代表履職相關(guān)知識。健全代表履職檔案，實施代表“4+1”述職評議，深入挖掘報道代表履職風(fēng)采。

主動適應(yīng)形勢　加強自身建設(shè)

　　對標“四個機關(guān)”的定位要求，堅持政治引領(lǐng)，倡導(dǎo)實干之風(fēng)，以自身建設(shè)新成效推動人大工作新發(fā)展。

　　全面加強黨的建設(shè)。貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，堅持黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度，開設(shè)“學(xué)習(xí)教育大講堂”，不斷推進機關(guān)黨支部標準化建設(shè)。落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，定期分析研判意識形態(tài)工作，不斷推進黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。

　　全面加強作風(fēng)建設(shè)。堅持常委會會議會前學(xué)法、會后專題講座制度。扎實開展紀律作風(fēng)專項整治行動，著力破除“四個習(xí)慣于”作風(fēng)頑疾。積極創(chuàng)建文明單位，隆重舉辦全市人大系統(tǒng)慶祝中華人民共和國成立70周年、中國共產(chǎn)黨成立100周年書畫攝影展等活動。

　　全面加強聯(lián)系交流。強化人大工作“一盤棋”思想，加強與省人大常委會的密切聯(lián)系，精心指導(dǎo)縣鄉(xiāng)人大工作，注重加強與省內(nèi)外兄弟市州人大的考察交流，主動加強與福州和青島市人大常委會對接交流。

　　全面加強新聞宣傳。加強人大制度理論研究，我市代表“4+1”述職評議做法在省委人大工作會議上得到肯定和推廣。堅持辦好定西人大網(wǎng)站和《定西人大》刊物，強化人大工作新聞宣傳，為常委會依法履職營造了濃厚輿論氛圍。

　　奮進新時代，筑夢新征程。2022年，市人大常委會將在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九屆六中全會精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移按照市第五次黨代會繪就的新藍圖，感恩創(chuàng)新苦干，勇毅追趕奮進，為加快建設(shè)人民滿意的社會主義現(xiàn)代化新定西作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。